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周庭芬:凤县单位名录库工作存在问题与分析建议

  • 时间:2014-12-18 13:54
  • 来源:未知
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基本单位统计工作及名录库作为政府综合统计工作的基础和脊梁,既是经济管理的基本单位,也是统计调查的基本单位,是利用计算机信息技术,按照全国统一标准建立的全省一库、信息共享的信息交换平台。结合第三次全国经济普查,凤县统计局根据上级要求,对基本单位名录库进行了全方位的维护和管理,取得了一定成果。通过对基本单位名录库更新维护工作的实践,现对凤县基本单位名录库建设工作现状及在更新维护工作中存在的主要问题作简要分析并提出建议。

  一、凤县基本单位名录库建设现状   目前,凤县基本单位名录库是在第三次全国经济普查资料库的基础上,坚持遵循统一管理、分工协作、分级负责、共同参与、信息共享的原则,严格按照以行政登记资料为线索进行调查,结合专业统计年报、定报提供的规模以上单位数据,每月对名录库进行一次更新维护的模式,覆盖了凤县所有的企业法人、事业法人、机关法人、社团法人和其他法人及法人所附属的所有产业活动单位。形成了各入库单位的基本属性,通过对这些属性的分类可以清晰地反映凤县国民经济行业分类情况,掌握凤县的经济结构、行业分布、企业规模等情况。经过三经普近一年多来的工作,凤县基本单位名录库建设取得了一定成效,基本做到了资料健全完善,及时维护更新,到目前为止凤县基本单位名录库共收集了1252个社会经济单位的基本情况,其中法人单位1016家,产业活动单位236家。与2013年三经普前相比分别增加了法人单位217个,产业单位130个;法人单位增长了21.3%,产业活动单位增长了55%。截止目前四上企业78户,其中工业47户、贸易业23户、建筑业1户、房地产业2户、重点服务业5户。比上年净增6户。房地产业实现了零的突破。   二、存在的问题   目前,凤县基本单位名录库维护更新工作虽然初步做到了规范化、制度化,但在具体工作中也存在一些突出问题。   1、部门资料不统一,与基本单位名录库衔接较为困难。由于各相关部门行政登记资料与基本单位名录库要求提供的基础资料不统一、登记信息指标的定义标准不统一、办证时间不统一、着重点不同等,特别是部门变更资料和统计系统基本单位名录库指标的衔接度低,不仅造成核实难度加大而且造成大量的信息资源不能共享。在名录库维护工作过程中,得到的行政登记信息存在以下问题:资料不完整,造成核实困难;单位在新增、变更、注销中有重复,造成取舍困难;普遍缺少组织机构代码,造成收集组织机构代码困难;单位名称填写不规范,造成在库索引困难;部门之间信息有矛盾,造成变更困难。   2、新增单位数量多,基层工作难度大。凤县每年待处理单位多,新增单位逐年增加,变更和注销情况不断变化,部份指标内容如法人代表、营业状况、从业人员、企业资产情况、企业主要经济指标等变更频率较快,但由于县级统计部门专业人员力量薄弱,时间、精力有限,使得部分资料不能得到及时更新。同时,从实际工作中发现,从相关部门提供的行政登记资料并不完全准确,有一部分单位到实地核实后属于三无单位,注销、变更单位情况不好把握,企业在变更和注销时缺乏主动性,没有及时到主管部门去登记企业实际情况,致使变更单位资料不完整和已销亡的单位在相关部门没有得到真实的体现,数据的准确性受到了影响。   3、名录库利用率低,信息资源开发少。目前来说,基本单位的更新维护只能在省内网进行,其利用率还相当低,除了统计部门应用于统计调查业务外,还没有与党政领导和政府职能部门联网互通,也没有向公众共享便捷的信息查询平台,没有充分发挥其社会效益。   三、加强基本单位名录库建设的几点建议   随着基本单位名录库在各项统计调查和完善国民经济核算、改进统计调查方法、提高统计数据质量等方面作用的日益重要,做实做细基本单位名录库工作的意义非常重大。通过对基本单位名录库更新维护工作的实践,对目前基本单位名录库更新维护工作提几点建议:   1、加强协调联动,确保资料收集完整。基本单位名录库的更新维护工作牵涉面广、难度大、任务重,需要编制、民政、税务、工商、质监等职能部门的积极协作与配合,形成工作合力。只有准确、全面掌握基本单位总数和情况,才能满足党政决策和公众信息的需要,为各项普查和抽样调查提供完整的字典库和抽样框。因此,统计、编制、民政、税务、工商、质监等部门要将名录库建设作为一项重要工作来抓,切实加强领导,明确专人负责,定时提供全面、准确、符合要求的信息资料,定期召开部门协调会议,相互配合,协同推进,确保维护管理工作顺利开展。   2、制定统一标准,正确界定行业分类。基本单位名录库更新维护必须充分利用有关部门提供的信息资料,对登记的资料进行筛选、整合、对比。对一些主营业务资料模糊不清、难以界定的,需要建立完善沟通协商机制,部门之间及时沟通协商,确保正确界定行业分类。对缺少机构代码和部门注册码的单位,一方面通过部门查询网站进行查找核实,另一方面要及时到质监部门办理,切实做到资料完整准确,单位不重不漏。   3、加大社会宣传,抓好源头数据质量。基本单位名录库更新维护是一项综合性工作,涉及单位分类繁多,资料收集和数据处理难度较大,在实际操作中存在许多困难和问题,不仅需要各部门的协作配合,更需要各企业单位的理解和支持。因此必须加大统计法制宣传和基本单位名录库管理工作的宣传,使各相关部门明确自身工作职责,提高配合协作水平;让被调查企业单位能充分了解此项工作要求,理解和支持统计工作,规范统计报表的管理与登记,从而提高基本单位名录库的源头数据质量。   4、树立抓四上就是保经济增长的理念,加大四上企业培育力度。四上企业(规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质以上建筑业企业、规模以上服务业企业和房地产开发经营企业)无论在就业、利税等各方面,对拉动地区经济发展占有相当优势,是一个地区经济的引领和重要支撑。因此在实际工作中要更加注重企业的培育工作,创造条件从各方面为企业发展保驾护航,加大投入力度,增强企业发展活力,重点培育大型集团企业,全方位支持企业扩大规模,增强大块头市场竞争力,不断壮大四上企业数量,为凤县经济发展提供有力支撑。

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