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张永科:抓重点 破难点 做好新形势下的统计工作

  • 时间:2014-12-18 13:54
  • 来源:未知
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近年来,随着经济的日益发展和社会的不断进步及统计方法制度改革的深入推进。凤翔县统计局在上级统计部门的指导下,主动求变、顺势而为,抓重点、破难点,变被动接受为主动作为,促进统计工作再上新台阶。


  一、抓住重点,规范高效实施企业一套表

  企业一套表制度,是转变统计生产方式,实现统计工作科学发展的重要一步,其核心就体现在促进统计工作的规范统一、共享开放。

  强化名录建设,发挥统领作用。基本名录库作为统计工作基础之基础,因此,我局进一步提高名录库在统计工作基础和统领作用,成立名录库建设领导小组,主要领导担纲,分管领导主抓,各科室负责人协调配合,真正发挥名录库龙头地位。加强协调,使名录库建设成为政府工作一部分。针对基本单位名录库建设工作涉及政府多个部门,而需要各行政登记管理部门共同参与,是一项是政府行为,我们在实际工作中,坚持政府协调、共同参与、资料共享的原则,协同做好名录管理工作。坚持随时维护更新。建立工商、税务、质检、民政、编办等部门定期报告制度,坚持每季收集部门资料,及时把各审批部门新增、变更、注销的单位资料和名录库同步更新。

  统筹统计业务,提高工作效率。实行企业一套表以后,由于业务流程变化,县级统计部门的催报和业务指导的工作量大大增加。我局积极适应这一新的变化,把原来以专业为主统筹为以同类上报单位为主。比如说,工业统计不仅要调查工业企业的生产和效益状况,还要了解工业企业的从业人员情况、固定资产投资情况、新产品新技术情况等,而从业人员情况、固定资产投资情况、新产品新技术情况又是劳动工资、投资等专业统计的核心内容。针对这种情况,我们根据制度要求,加强局内统计业务统筹整合,进行统计报表整合,明确主搞人员,统一安排针对上报单位的统计调查报表布置、培训、审核上报工作。各相关专业的人员一起催报、审核、评估单位上报的数据,各专业按需抽取数据,从而减轻报送单位负担,进一步提高了工作效率。

  突出企业主体,建立长效机制。实行一套表后,企业在统一平台上,采用统一的指标上报数据,因此企业是具体工作的承担者,也是受益者。所以,我们充分发挥企业的自主作用,让联网直报成为企业的自觉行为。经过几年的运行,凤翔县基本形成了统计部门牵头、行业主管部门监管、联网直报单位为责任主体的运行机制。在具体的工作中,县统计局主要做好联网直报的业务指导工作,县工信局负责对基层企业的组织管理协调,直报企业设立综合统计人员,县局予以一定数额的补贴。全县联网上报的120户企业单位,通过整合原来分散在生产、财务、人事、销售等部门的统计业务,在企业形成诸如统计数据处理中心(小组)的部门,统一收集数据、统一上报平台、综合统计人员负责上报数据。恪守联网直报四条红线,企业自主上报数据,统计部门做好管理服务,实现企业与统计部门的良性互动。

  二、破解难点,着力提高数据质量

  一套表制度实施以后,三上企业由过去的逐级上报改为直报国家,虽然在很大程度上避免了地方对企业统计数据的干预,但有的企业出于自身利益的考量,如避税、减轻社会责任、职工保险等,也会存在着统计数据不实现象。同时,随着一套表的的实施,四下企业统计工作成为薄弱环节。针对存在的难点问题,我们始终把提高数据质量作为工作的核心。一是大力倡导统计一线工作法,要求干部职工把乡镇、企业作为统计工作的第二办公室,推行向数据问话、与数据对话、用数据说话的统计三步工作法,切实做到科学、全面、依法统计,统计数据质量得以明显提升。二是加大对四上企业的普法和执法力度,严厉打击统计数据的瞒报行为。2014年凤翔县开展了2次网报企业统计执法检查,对3户瞒报统计数据的企业进行通报和行政处罚;三是加强四下企业的统计工作。成立凤翔县经济社会调查队,加强机构建设。在全县推行片区化管理,把调查任务落实到镇及三个工业园区,与县中小企业局局成立统计工作联合体,共同做好四下企业统计工作。

  三、转变观念,强化部门统计职能

  转变观念,实现由统计向管理工作重心的转变。提高对统计管理工作的认识,树立强化和规范部门统计及共建和谐统计的理念,努力实现工作思维和工作重心的转变。为此,我们充分利用《统计法》及其《实施细则》所赋予统计部门组织实施、规范管理统计调查和统计数据的权利和责任,转变职能角色,强化依法实施统计,强化管理职能,实现政府综合统计部门职能由统计向管理工作重心的转移。

  建章立制,实现统计工作一体化。2013年4月,县政府办公室出台了《关于进一步加强部门统计工作的通知》,从严格落实统计报表制度、加强和规范部门统计基础工作、部门统计工作任务等方面,对部门统计机构设立、人员和设施配备、部门工作任务、各种统计资料报表的报送和管理以及数据的审核评估做出明确规定。2014年9月县政府出台了《关于做好县域经济发展监测考评工作的通知》,进一步从强化部门统计管理,严格工作程序、部门统计责任等方面对部门统计工作做出明确规定,特别提出要建立部门统计工作考评制度。2014年我局制定了《部门统计管理制度》,进一步加强对部门统计工作管理力度,逐步实现了工作重心由统计局统计专业人员忙于采集数据向管理和服务转变。

  搭建平台,做好沟通协调。以部门联席会议为重要载体,强化部门统计调查信息交流机制建设,积极搭建政府综合统计与部门统计的沟通协调平台。全县GDP、投资、工业、能源、服务业、贸易、文化产业等专业均结合各自业务特点,建立了部门会商机制。在召开部门联席会议的基础上,加强与部门单位的沟通联系,进一步提高部门指标对主要宏观经济指标的支撑和匹配性。积极探索建立部门间统计资料交流渠道,完善信息共享机制,做到政府综合统计与部门统计,部门统计与部门统计之间互通有无、信息共享,实现政府统计和部门统计力量的有机融合。

  四、彰显价值,发挥统计职能作用

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