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王亚娟:关于对“企业一套表”试点工作的思考

  • 时间:2014-10-09 00:00
  • 来源:未知
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按照全省企业一套表改革试点工作要求,在宝鸡市统计局的正确指导下,扶风县局严格执行全省实施方案,认真筹备,精心组织,从8月份开始,对扶风县51家三上企业实行企业一套表改革试点推行联网直报工作,顺利完成了两个报告期的试报工作,为扶风县企业一套表正式推行奠定了良好的基础。一、主要做法(一)积极探索,认真筹备自年初我省确定在全省范围内进行企业一套表改革试点后,扶风县局就将企业一套表改革试点工作纳入全年重点工作之列,多次组织局内相关业务人员学习研究我省改革试点文件和一套表制度,对改革试点工作中可能面临的问题进行预判和分析,为改革试点和实施做好了政策和业务准备。同时,按照全省统一安排,4月份对扶风县51家三上企业全部进行了核查和统计基础摸底,调查核实了一套表名录库,初步摸清了扶风县一套表统计范围内企业的统计工作基础条件,为实施企业一套表改革迈出了坚实的第一步。(二)健全机构,加强领导7月13日,宝鸡市局企业一套表改革试点工作动员会议之后,局领导高度重视,为确保试点工作顺利开展,迅速成立了由局长任组长,分管领导任副组长,相关专业的业务员为成员的领导小组,下设三个专项工作组,即业务指导组、宣传信息组、督查协调组,细化目标、分解任务、夯实责任,做到安排部署到位,初步形成一把手负总责,一班人齐抓共管的工作格局。(三)强化宣传,营造氛围为使试点工作顺利推行,扶风县局及时将一套表试点方案和省、市局会议精神向县政府主管领导汇报,争取政府支持,以县政府办名义下发通知,要求基层单位贯彻执行。8月初,在试点工作临战之时,扶风县局联合相关部门召开扶风县企业一套表试点工作动员会,召集企业主管领导和统计员共同参会,主管统计工作的常务县长牛虎强亲自到会动员,统一思想,提高认识,为试点工作顺利开展营造良好氛围。(四)加强培训,提高能力工作要落实,人员是关键。为确保试点成功开展,扶风县局按照分级分层的培训办法,对参与一套表试点的相关业务人员进行培训,提高业务能力,为企业一套表改革试点奠定良好基础。7月下旬,按照省局的统一安排,扶风县局选派六名业务骨干轮流参加全省一套表试点业务培训,对涉及的8个专业进行了学习。培训结束后,局内多次召开会议,领导和业务骨干共同学习研究,提出扶风县实施方案。8月9日,在国家企业一套表网络平台开通可运行时,扶风县局迅速召开业务培训会,对66名企业统计员进行业务知识和联网直报数据处理程序培训。为确保培训质量,局内业务骨干采取讲解和讨论相结合、多媒体现场演示和业务人员实际操作练习相结合的办法进行培训,保证企业统计人员真懂真会,能够独立解决试点过程中企业遇到的一般性问题。为避免学员一学即懂,回去就忘,扶风县局业务人员就关键的一套表登陆说明和上报要求形成简洁明了的文字材料下发企业。针对部分企业换人或统计人员外出等情况,为方便企业报送,统计局各专业组提前将审核后6、7月或一二季度报表数据反馈给企业。对于未能按时参加培训会的人员,由各专业负责在办公室对其进行了单独的培训,确保每一家三上企业都能高质量、高标准完成企业一套表联网直报的工作任务。(五)通力协作,认真实施试点实施中,在扶风县政府领导的重视支持下,各级领导重视,工作人员积极配合,形成各司其职,各负其责,通力协作的良好局面。企业领导重视、支持,积极协调解决联网直报的基础条件和各专业统计员的协作分工问题;各企业统计员密切配合,熟悉上报流程,认真填报;统计局建立24小时值班制和各专业同志分包企业责任制,及时妥善应对试点中出现的各种突发事件和情况,及时解答企业的咨询,及时帮助企业解决试点工作中的困难和问题。(六)突出重点,分类指导试点期间,针对不具备联网报送条件的企业,扶风县局采取鼓励、动员、协调企业到网吧或家庭电脑上报送的办法,解决了13家企业上报困难问题;对既不具备硬件条件,又无胜任计算机操作人员的4家企业,达成企业报送纸介质报表,扶风县局联网代报的解决办法。在两个报告期中,扶风县局主控第一个报告期,主要做好技术指导、数据衔接和企业报送情况的监测,对报送高峰期出现网络拥堵问题,及时分析研究,采取下班前期和班外时间包送的办法解决;对软件平台在接收、认证、审核、处理数据中存在的问题,采取局内业务骨干先行研究,再及时指导的办法解决;对报送中出现网络因修路中断和统计人员年龄偏大接受新事物能力慢,不能按时上报的问题企业,适时代报处理,确保按时、保质、保量完成报送任务。第二个报告期,主控第一报告期存在问题的企业,加强联系,及时掌握情况,对年龄偏大、掌握计算机操作技能慢的统计人员,实行上门指导再学习,直至熟练掌握。二、主要收获(一)积累了经验,坚定了一套表制度推行的信心。通过这次一套表试点,大胆尝试了一套表统计制度改革的路子,强化了统计人统计改革的紧迫感,宣传了统计改革的意义,统一了思想,进一步提高了对统计改革的认识,增强了全局意识和大局意识,并为全面改革报表组织方式积累了经验。(二)拓宽了视野,提高了统计人员的综合素质。企业一套表用了统一组织、统一布置、统一设计软件、统一数据采集和处理平台,打破了传统按专业分别布置的模式,实现数据采集方式的统一管理和统计资源共享,让每一位统计干部接触不同专业的统计知识,拓宽了统计人员的知识面,提高了统计人员的业务素质和综合素质。(三)消除了重复设置,减轻了基层负担。企业一套表在设计上消除了指标和报表的重复设置,避免了企业在统计部门多头领受任务,多头报送报表的问题,企业只需一次领受报表并接受培训,减少了会议,实现了利用现代信息平台填报,减轻了企业特别是边远企业的负担。(四)避免了数出多门,丰富了统计信息。企业一套表制度的推行,需要形成横向配合、上下联动的工作机制,此机制进一步增强了各专业之间的沟通与融合,基本解决了企业各种统计信息单一分割又重复交叉、数出多门的问题,还极大地丰富了统计信息,既可得到基层单位各方面的微观信息,又可为宏观分析和决策提供全面数据,有利于统计局综合分析、监测,整理、形成比较全面的经济运行分析信息资料。同时,对提高统计数据质量和统计部门的公信力也起到了较好的促进作用。

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三、存在的问题试点工作虽顺利完成并取得了较好的效果。但由于现有统计体制、当前统计基础仍较薄弱以及试点时间较为仓促等因素的限制,此次一套表试点工作仍存在着一些问题尚未解决,主要有:(一)对于网络的承受力估计较欠准确。企业一套表第一个报告期于8月8日开始,扶风县局计划采取边培训边上报的培训模式,由于国家联网直报网运行出现拥堵现象,没有一台电脑能登陆国家联网直报网,后又因无法下载证书、根证书及之后电信出现的无法排除的故障,无法正常上报,只好将培训时间推迟至9日下午,无形中使企业上报时间极大地缩水。并且由于多次的尝试占用了大量时间,使不少企业怨声载道,对县市一级开展此项工作造成了极大地负面影响。(二)报表表式和统计指标体系的设置不到位。由于现有统计体制的限制,一套表设计时既要考虑满足国家报表制度的需要,同时又要尽量减轻基层负担,因此指标设置基本上采用拼盘式,无法完全按照真正意义上的一套表重新组合的方式来设计,基本上只剔除专业之间重复的指标,保留其他指标,将原先的报表报送方式进行了改变。另外,报表审核公式太多,审核公式提示相对简单,过于笼统,对新接手的统计员工作造成一定的困难。(三)程序需要进一步完善。由于试点时间安排较为紧迫,要采用统一程序进行录入、审核、报送等数据处理存在很大的难度。由于网络不稳定,处理速度慢,一些调查单位资料报送不全以及专业人员对一套表统计制度改革新事物尚未完全接受和熟悉等因素的存在,就不可避免地出现在录入、审核上花费的时间与精力还较原来多的现象。从试点测试的上报的全过程来看,企业普遍反映网页打开、登陆、上报的速度相当缓慢,平均一个企业要20分钟左右,并多次出现系统错误,请与管理员联系等问题。还有部分企业受客观条件限制不能及时上报。  (四)基层统计基础尚不能完全满足一套表的要求。由于大多企业尚未建立综合统计机构,这次试点采用统一布置任务的方式,一般企业只派一名统计人员参会,而事实上不同专业的统计报表是由企业不同部门统计人员填报,参加培训的统计人员按专业分解任务往往会出现一些理解差错,从而导致报表信息失真。四、今后工作建议(一)进一步完善程序,提高程序运行速度。对于企业的分发报表,最好做到,该填的表才会出现,不该填的表就不出现,这样企业就不用在辨别什么表该填,什么表不该填,改进之后,只要出现的表就要填。比如:法人单位概况表,不要每月都进行一次录入,可改为半年或一年录入一次,这样可减少企业的工作量。(二)完善审核程序,减轻人工查找错误的工作量。对企业填报的错误,在进行审核提示时,要显示正确而简单的提示公式,便于企业改正错误。(三)进一步开放报表对各专业的的设置权限。对于上面出现的错误要允许县级统计专业人员进行更改,有效地提高报表质量和工作效率。(四)加大培训力度,提高业务水平。省统计局要分专业对各专业在填报一套表过程中存在的问题及本专业需要进行哪些操作进行有针对性的培训,切实提高县级统计局专业人员和企业统计员对数据平台的掌握,使企业人员熟练数据处理程序,使每次上报工作在规定时间内并保质保量的完成。

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