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田民兴:关于宝鸡养老方式的调查与思考

  • 时间:2014-10-09 00:00
  • 来源:未知
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随着社会的发展进步,人的平均寿命越来越长,高龄人口迅速增加,老龄化问题日益突出。在倡导以人为本、构建和谐社会的今天,如何传承我们尊敬、孝顺老年人的传统美德,保障老年人的物质和精神需求,让老年人生活的更加幸福,这直接关系到一个地方社会大局的稳定和可持续发展,更是各级党委、政府高度关注民生、积极改善民生的重大社会问题之一。一、现状第六次人口普查数据显示,2010年11月1日,宝鸡市共有60岁以上的老年人494278人,占宝鸡市总人口的13.2%。其中65岁以上的老年人317384人,占8.5%。同2000年第五次人口普查相比,65岁及以上人口的比重上升3.21个百分点,分别快于全省2.63、全国1.91的上升幅度,这说明宝鸡市人口老龄化进程明显加快,老龄化程度日趋加重。在60岁以上的人口中,6064岁的有176894人,占35.9%;65-69岁的有128744人,占26.1%;7074岁的有96412人,占19.5%;75-79岁的有57499人,占11.6%;8084岁的有22642人,占4.5%;8589岁的有9404人,占1.9%;9099岁的有2662人,占0.5%;100岁以上的有21人。人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势,按国际通行的标准界定,人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。目前,宝鸡老年人的养老方式归结起来主要有三种:1、家庭养老。这仍然是目前最主要的养老方式。老年人与儿子、女儿生活在一起,或者单独居住,由子女为父母供给衣、食、住、行、医等日常生活开支,在生活上给予照顾赡养。2、自身养老。这一部分老年人大多身体健康,有劳动能力,有经济收入,或有退休金,不愿与儿女家人住在一起,图个清静,怕添麻烦。此种养老方式多见于退休职工、教师、公务员及低龄老年人。3、政府养老。对孤寡老人、五保老人和一部分低保家庭中的老人,宝鸡市共有61个镇办敬老院进行集中养老。同时,凤县、太白县、渭滨区已经在宝鸡市率先实现了城乡居民养老保险并轨,凤县每月给60岁以上老年人发放基础养老金100元,太白县、渭滨区每月发放80元,其它县区每月发放60元。二、主要问题虽然经济发展了,人们的生活水平提高了,养老问题也改善了不少,但也存在四个不容忽视的问题。一是家庭养老功能不断弱化。实施计划生育的基本国策致使人口增长放缓、家庭小型化,户均人口由十年前的3.57人降为3.38人,传统的家庭养老功能不断弱化,尤其是居住方式的代际分离,也使老年人在经济供养之外还面临着生活不便、照料困难,精神苦闷等问题。二是一部分老年人工作生活负荷较重。有的老年人为生计所迫,身不由己干些力气活;有的老年人害怕人们认为自己不中用了,担心儿女们在心里把自己看作是吃闲饭的人,便强打精神、操心费神,主动承担起了较重的家庭劳动;有的年轻人忙于工作和娱乐,无瑕照顾父母,把较为有限的时间、精力和财力向子女倾斜,出现了重幼轻老现象,让老年人无论是工作还是生活都负荷较重。三是独居老人生活尤为不易。因诸多原因,没与子女在一起生活的老年人,随着年龄增加,经济收入减少,健康体能大不如前,加之有的年轻人道德观念下降,对老年人态度冷漠,缺乏必要的精神关怀,消极养老,老年人只能是得过且过、辛苦度日。四是随意养老。有一少部分家庭的儿女在赡养老人时,将老父老母拆散供养,达成协议一个养爹,另一个养妈,各养各的,直至养老送终;有的是轮流养老,即让老人到每个儿女家轮流过一段时间;有的是分摊养老,即每个儿女按比例负担相同数量的粮食、零用钱、医疗费和相关费用;有的是雇人赡养,即儿女们出钱请人照料。凡此种种,不一而足,有的儿女还当着父母的面,互相指责,讨价还价,以上随意养老,让老年人感到很不舒心。三、建议和对策1、充分认识养老的重要性。尊敬、孝顺的赡养老人是中华民族的传统美德,也是宪法规定的每个公民应尽的基本义务。要把养老问题、老年事业摆上政府的议事日程,对社会上敬老养老的先进人物和事迹广为宣传,坚持百名孝子的评选活动,在报纸、电视、电台专门开办反映老年人生活的专题栏目,多角度、多层面为老年人搞好宣传和服务,从而在全社会营造尊敬、孝顺的赡养老人光荣,不尊敬、不孝顺的赡养老人可耻的浓厚舆论氛围。2、积极倡导家庭养老。家庭养老作为几千年来的传统养老方式,仍然是现在乃至今后相当长时期最主要的养老方式。老年人生活质量的高低,与子女的支持和关照程度成正比,要倡导子女每月给父辈们相当数量的生活费,在传统节假日和日常生活中,常回家看望父母老人,提高老年人的幸福生活指数,还要大力倡导孝文化,强化儿女孝敬父母的意识,使孝成为一种社会行为准则,真正让家庭养老在我们这样的人口大国发挥不可替代的重要作用。3、鼓励支持自我养老。老年人的生活是否幸福美满,除了子女孝敬之外,与自身经济实力的大小、健康状况的优劣、人际关系的好坏密不可分。老年人随着年龄增加,经济收入逐渐减少,而消费支出,特别是医疗保健支出却不断增加,这就提醒老年人要未雨绸缪,及时做好经济储备,增强自我经济保障能力。如根据自身情况,自觉参加散步、做操、唱歌、唱戏、打门球、打乒乓球、打太极拳等项目的体育锻炼和饮食医疗保健,力争使自己身心健康、心情舒畅,另外还要心胸开阔、体谅子女,在力所能及的情况下,帮助子女料理家务,共建和谐家庭。4、大力兴办社会养老机构。通过卓有成效的宣传,彻底摒弃那些认为进了养(敬)老院就是儿女不孝的表现的传统观念。重点扶持社会力量新建养老机构,大力发展社区养老中心、居家养老服务机构,提供周到方便的服务,减轻居家养老的压力。5、加大投入,完善机制。随着老龄人口比例的不断上升,市、县两级政府在安排当年财政预算时,应加大对老年人事业、老年人健身活动场所等方面资金的投入力度,并且随着经济社会发展逐年增加,有针对性的解决贫困老年人在民生问题上的相关问题。要切实搞好新型农村合作医疗和城乡居民的基本养老保险工作。一要想方设法提高农村老年人参加新型农村医疗保险的比例,力争达到全覆盖;二要逐步缩小城乡医保待遇的差距,解决好农村老年人的就医问题;三要积极整合城乡居民养老经办机构,加强管理服务,提高农村居民养老补助水平;四要切实做好城乡生活困难老年人的最低生活保障,确保符合条件的老年人及时纳入低保范围,实现应保尽保、应保必保;对80岁以上的高寿老人补助金发放标准改为5年一个档次,缩小级差,提高标准。

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